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国务院公布促进科技效果转移转化举动方案

北京ag亚洲集团人力资源办事有限公司  公布工夫:2016-9-12  欣赏次数:869
 记者从中国当局网得悉,国务院办公厅公布促进科技效果转移转化举动方案。方案夸大,在次要目标上要建立100个树模性国度技能转移机构,支持有条件的地方建立10个科技效果转移转化树模区,在重点行业范畴结构建立一批支持实体经济开展的众创空间,建成多少技能转移人才培育基地,培育1万名专业化技能转移人才,天下技能条约买卖额力图到达2万亿元。
  在次要目的方面,方案指出,“十三五”时期,推进一批短中期奏效、无力动员财产布局优化晋级的严重科技效果转化使用,企业、高校和科研院所科技效果转移转化才能明显进步,市场化的技能买卖办事系统进一步健全,科技型创新创业发达开展,专业化技能转移人才步队开展强大,多元化的科技效果转移转化投入渠道日益美满,科技效果转移转化的制度情况愈加优化,功效美满、运转高效、市场化的科技效果转移转化系统片面建成。
  重点义务方面,方案提出,公布转化先辈实用的科技效果包,创建国度科技效果信息体系,支持高校和科研院所展开科技效果转移转化,推进企业增强科技效果转化使用,构建多种情势的财产技能创新同盟,建立科技效果财产化基地,构开国家技能买卖网络平台,健全地区性技能转移办事机构,促进众创空间办事和支持实体经济开展,展开技能转移人才培育等。
  方案提出,引导有条件的高校和科研院所创建健全专业化科技效果转移转化机构,明白统筹科技效果转移转化与知识产权办理的职责,增强市场化运营才能。在局部高校和科研院所试点探究科技效果转移转化的无效机制与形式,创建职务科技效果表露与办理制度,实验技能司理人市场化聘任制,建立一批运营机制机动、专业人才集聚、办事才能突出、具有国际影响力的国度技能转移机构。
  【关照全文】
国务院办公厅关于印发促进科技效果
转移转化举动方案的关照
国办发〔2016〕28号
  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:
  《促进科技效果转移转化举动方案》曾经国务院赞同,现印发给你们,请仔细贯彻落实。
  国务院办公厅
  2016年4月21日
  (此件公然公布)
  促进科技效果转移转化举动方案
  促进科技效果转移转化是实行创新驱动开展战略的紧张义务,是增强科技与经济严密联合的要害关键,关于推进布局性变革尤其是供应侧布局性变革、支持经济转型晋级和财产布局调解,促进群众创业、万众创新,打造经济开展新引擎具有紧张意义。为深化贯彻党中间、国务院一系列严重决议计划摆设,落实《中华人民共和国促进科技效果转化法》,加速推进科技效果转化为实际消费力,依托科技创新支持稳增加、促变革、调布局、惠民生,特订定本方案。
  一、总体思绪
  深化贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精力和国务院摆设,紧扣创新开展要求,推进群众创新创业,充实发扬市场设置装备摆设资源的决议性作用,更好发扬当局作用,美满科技效果转移转化政策情况,强化重点范畴和要害关键的体系摆设,强化技能、资源、人才、办事等创新资源的深度交融与优化设置装备摆设,强化中间和地方协同推进科技效果转移转化,创建切合科技创新纪律和市场经济纪律的科技效果转移转化系统,促进科技效果资源化、财产化,构成经济继续波动增加新动力,为到2020年进入创新型国度行列、完成片面建成小康社会搏斗目的作出奉献。
  (一)根本准绳。
  ——市场导向。发扬市场在设置装备摆设科技创新资源中的决议性作用,强化企业转移转化科技效果的主体位置,发扬企业家整合技能、资金、人才的要害作用,推进产学研协同创新,鼎力开展技能市场。美满科技效果转移转化的需求导向机制,拓展新技能、新产品的市场使用空间。
  ——当局引导。加速当局职能变化,推进简政放权、放管联合、优化办事,强化当局在科技效果转移转化政策订定、平台建立、人才培育、大众办事等方面职能,发扬财务资金引导作用,营建有利于科技效果转移转化的精良情况。
  ——纵横联动。增强中间与地方的上下联动,发扬地方在推进科技效果转移转化中的紧张作用,探究切合地方实践的效果转化无效途径。增强部分之间统筹协同、军民之间交融联动,在资源设置装备摆设、义务摆设等方面构成配合促进科技效果转化的协力。
  ——机制创新。充实运用众创、众包、众扶、众筹等基于互联网的创新创业新理念,创建创新要素充实交融的新机制,充实发扬资源、人才、办事在科技效果转移转化中的催化作用,探究科技效果转移转化新形式。
  (二)次要目的。
  “十三五”时期,推进一批短中期奏效、无力动员财产布局优化晋级的严重科技效果转化使用,企业、高校和科研院所科技效果转移转化才能明显进步,市场化的技能买卖办事系统进一步健全,科技型创新创业发达开展,专业化技能转移人才步队开展强大,多元化的科技效果转移转化投入渠道日益美满,科技效果转移转化的制度情况愈加优化,功效美满、运转高效、市场化的科技效果转移转化系统片面建成。
  次要目标:建立100个树模性国度技能转移机构,支持有条件的地方建立10个科技效果转移转化树模区,在重点行业范畴结构建立一批支持实体经济开展的众创空间,建成多少技能转移人才培育基地,培育1万名专业化技能转移人才,天下技能条约买卖额力图到达2万亿元。
  二、重点义务
  围绕科技效果转移转化的要害题目和单薄关键,增强体系摆设,抓好步伐落实,构成以企业技能创新需求为导向、以市场化买卖平台为载体、以专业化办事机构为支持的科技效果转移转化新格式。
  (一)展开科技效果信息汇交与公布。
  1.公布转化先辈实用的科技效果包。围绕新一代信息网络、智能绿色制造、古代农业、古代动力、资源高效使用和生态环保、陆地和空间、伶俐都会和数字社会、生齿安康等重点范畴,以需求为导向公布一批切合财产转型晋级偏向、投资范围与财产动员作用大的科技效果包。发扬财务资金引导作用和科技中介机构的效果挑选、市场化评价、融资办事、效果推介等作用,勉励企业探究新的贸易形式和科技效果财产化途径,减速严重科技效果转化使用。引导支持农业、医疗卫生、生态建立等社会公益范畴科技效果转化使用。
  2.创建国度科技效果信息体系。订定科技效果信息收罗、加工与办事标准,推进中间和地方各种科技方案、科技嘉奖效果存量与增量数据资源互联互通,构建由财务资金支持发生的科技效果转化项目库与数据办事平台。美满科技效果信息共享机制,在不泄漏国度机密和贸易机密的条件下,向社会发布科技效果和相干知识产权信息,提供科技效果信息盘问、挑选等公益办事。
  3.增强科技效果信息汇交。创建健全各地方、各部分科技效果信息汇交事情机制,推行科技效果在线注销汇交体系,流通科技效果信息搜集渠道。增强科技效果办理与科技方案项目办理的无机衔接,明白由财务资金设立的使用类科技项目承当单元的科技效果转化任务,展开使用类科技项目效果以及底子研讨中具有使用远景的科研项目效果信息汇交。勉励非财务资金赞助的科技效果举行信息汇交。
  4.增强科技效果数据资源开辟使用。围绕传统财产转型晋级、新兴财产培养开展需求,勉励各种机构运用云盘算、大数据等新一代信息技能,正展开科技效果信息增值办事,提供切合用户需求的精准科技效果信息。展开科技效果转化为技能尺度试点,推进更多使用类科技效果转化为技能尺度。增强科技效果、科技陈诉、科技文献、知识产权、尺度等的信息化联系关系,各地方、各部分在计划订定、方案办理、战略研讨等方面要充实使用科技效果资源。
  5.推进军民科技效果交融转化使用。建立国防科技产业效果信息与推行转化平台,研讨设立国防科技产业军民交融财产投资基金,支持军民交融科技效果推行使用。梳理具有市场使用远景的项目,公布军用技能转民用推行目次、“民从军”技能与产品保举目次、国防科技产业知识产权转化目次。实行军工技能推行专项,推进国防科技效果向民用范畴转化使用。
  (二)产学研协同展开科技效果转移转化。
  6.支持高校和科研院所展开科技效果转移转化。构造高校和科研院所梳文科技效果资源,公布科技效果目次,创建面向企业的技能办事站点网络,推进科技效果与财产、企业需求无效对接,经过研发互助、技能转让、技能允许、作价投资等多种情势,完成科技效果市场代价。依托中国迷信院的科研院所系统实行科技办事网络方案,围绕财产和地方需求展开技能攻关、技能转移与树模、知识产权运营等。勉励医疗机构、医学研讨单元等构建协同研讨网络,增强临床指南和标准订定事情,加速新技能、新产品使用推行。引导有条件的高校和科研院所创建健全专业化科技效果转移转化机构,明白统筹科技效果转移转化与知识产权办理的职责,增强市场化运营才能。在局部高校和科研院所试点探究科技效果转移转化的无效机制与形式,创建职务科技效果表露与办理制度,实验技能司理人市场化聘任制,建立一批运营机制机动、专业人才集聚、办事才能突出、具有国际影响力的国度技能转移机构。
  7.推进企业增强科技效果转化使用。以创新型企业、高新技能企业、科技型中小企业为重点,支持企业与高校、科研院所团结设立研发机构或技能转移机构,配合展开研讨开辟、效果使用与推行、尺度研讨与订定等。围绕“互联网+”战略展开企业技能困难竞标等“研发众包”形式探究,引导科技职员、高校、科研院所承接企业的项目委托和困难投标,聚众智推进开放式创新。市场导向明白的科技方案项目由企业牵头构造实行。美满技能效果向企业转移分散的机制,支持企业引进国际外先辈实用技能,展开技能改造与改革晋级。
  8.构建多种情势的财产技能创新同盟。围绕“中国制造2025”、“互联网+”等国度重点财产开展战略以及地区开展战略摆设,发扬行业主干企业、转制科研院所主导作用,团结上卑鄙企业和高校、科研院所等构建一批财产技能创新同盟,围绕财产链构建创新链,推进跨范畴跨行业协同创新,增强行业个性要害技能研发和推行使用,为同盟成员企业提供订单式研发办事。支持同盟承当严重科技效果转化项目,探究团结攻关、长处共享、知识产权运营的无效机制与形式。
  9.发扬科技社团促进科技效果转移转化的纽带作用。以创新驱动助力工程为抓手,提拔学会办事科技效果转移转化才能和程度,使用学会办事站、技能研发基地等柔性创新载体,构造发动学会智力资源办事企业转型晋级,创建学会联系企业的长效机制,展开科技信息办事,完成科技效果转移转化供应端与需求真个精准对接。
  (三)建立科技效果中试与财产化载体。
  10.建立科技效果财产化基地。对准节能环保、新一代信息技能、生物技能、高端配备制造、新动力、新质料、新动力汽车等战略性新兴财产范畴,依托国度自主创新树模区、国度高新区、国度农业科技园区、国度可继续开展实行区、国度大学科技园、战略性新兴财产集聚区等创新资源集聚地区以及高校、科研院所、行业主干企业等,建立一批科技效果财产化基地,引导科技效果对接特征财产需求转移转化,培养新的经济增加点。
  11.强化科技效果中试熟化。勉励企业牵头、当局引导、产学研协同,面向财产开展需求展开中试熟化与财产化开辟,提供全程技能研发办理方案,加速科技效果转移转化。支持地方围绕地区特征财产开展、中小企业技能创新需求,建立通用性或行业性技能创新办事平台,提供从实行研讨、中试熟化到消费历程所需的仪器设置装备摆设、中试消费线等资源,展开研发设计、查验检测认证、科技征询、技能尺度、知识产权、投融资等办事。推进各种技能开辟类科研基地公道结构和功效整合,促进科研基地科技效果转移转化,推进更多企业和财产开展亟需的个性技能效果分散与转化使用。
  (四)强化科技效果转移转化市场化办事。
  12.构开国家技能买卖网络平台。以“互联网+”科技效果转移转化为中心,以需求为导向,毗连技能转移办事机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等,集聚效果、资金、人才、办事、政策等各种创新要素,打造线上与线下相联合的国度技能买卖网络平台。平台依托专业机构展开市场化运作,对峙开放共享的运营理念,支持各种办事机构提供信息公布、融资并购、公然挂牌、竞价拍卖、征询领导等专业化办事,构成主体活泼、要素完备、机制机动的创新办事网络。引导高校、科研院所、国有企业的科技效果挂牌买卖与公示。
  13.健全地区性技能转移办事机构。支持地方和有关机构创建美满地区性、行业性技能市场,构成差别层级、差别范畴技能买卖无机衔接的新格式。在现有的技能转移地区中心、国际技能转移中心底子上,落实“一带一起”、京津冀协同开展、长江经济带等严重战略,进一步增强重点地区间资源共享与上风互补,提拔跨地区技能转移与辐射功效,打造毗连国际外技能、资源、人才等创新资源的技能转移网络。
  14.美满技能转移机构办事功效。美满技能产权买卖、知识产权买卖等各种平台功效,促进科技效果与资源的无效对接。支持有条件的技能转移机构与天使投资、创业投资等互助创建投资基金,加大对科技效果转化项目标投资力度。勉励国际机构与国际着名技能转移机构展开深条理互助,围绕重点财产技能需求引进外洋先辈实用的科技效果。勉励技能转移机构探究顺应差别用户需求的科技效果评价办法,提拔科技效果转移转化乐成率。推进行业构造订定技能转移办事尺度和标准,创建技能转移办事评价与信誉机制,增强行业自律办理。
  15.增强重点范畴知识产权办事。实行“互联网+”交融重点范畴专利导航项目,引导“互联网+”协同制造、古代农业、伶俐动力、绿色生态、人工智能等交融范畴的知识产权战略结构,提拔财产创新开展才能。展开严重科技经济运动知识产权剖析评断,为战略计划、政策订定、项目建立等提供根据。针对重点财产美满国际化知识产权信息平台,公布“走向外洋”知识产权实务操纵指引,为企业“走出去”提供专业化知识产权办事。
  (五)鼎力推进科技型创新创业。
  16.促进众创空间办事和支持实体经济开展。重点在创新资源集聚地区,依托行业龙头企业、高校、科研院所,在电子信息、生物技能、高端配备制造等重点范畴建立一批以效果转移转化为次要内容、专业办事程度高、创新资源设置装备摆设优、财产辐射动员作用强的众创空间,无效支持实体经济开展。构建一批支持乡村科技创新创业的“星创天地”。支持企业、高校和科研院所发扬科研办法、专业团队、技能积聚等专业范畴创新上风,为创业者提供技能研发办事。吸引更多科技职员、外洋返国职员等高端创业人才入驻众创空间,重点支持以中心技能为源头的创新创业。
  17.推进创新资源向创新创业者开放。引导高校、科研院所、大型企业、技能转移机构、创业投资机构以及国度级科研平台(基地)等,将科研底子办法、大型科研仪器、科技数据文献、科技效果、创投资金等向创新创业者开放。依托3D打印、大数据、网络制造、开源软硬件等先辈技能和手腕,支持各种机构为创新创业者提供便捷的创新创业东西。支持高校、企业、孵化机构、投资机构等开设创新创业培训课程,勉励履历丰厚的企业家、天使投资人和专家学者等担当创业导师。
  18.举行各种创新创业大赛。构造展开中国创新创业大赛、中国创新应战赛、中国“互联网+”大先生创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛、中国科技创新创业人才投融资集训营等运动,支持地方和社会各界举行各种创新创业大赛,集聚整合创业投资等各种资源支持创新创业。
  (六)建立科技效果转移转化人才步队。
  19.展开技能转移人才培育。充实发扬各种创新人才培育树模基地作用,依托有条件的地方和机构建立一批技能转移人才培育基地。推进有条件的高校设立科技效果转化相干课程,打造一支高程度的师资步队。加速培育科技效果转移转化领武士才,归入各种创新创业人才引进培育方案。推进建立专业化技能掮客人步队,流通职业开展通道。勉励和标准高校、科研院所、企业中切合条件的科技职员从事技能转移事情。与国际技能转移构造团结培育国际化技能转移人才。
  20.构造科技职员展开科技效果转移转化。严密对接地方财产技能创新、农业乡村开展、社会公益等范畴需求,持续实行万名专家办事下层举动方案、科技特派员、科技创业者举动、企业院士行、先辈实用技能项目推行等,发动高校、科研院所、企业的科技职员及高条理专家,深化企业、园区、乡村等下层一线展开技能征询、技能办事、科技攻关、效果推行等科技效果转移转化运动,打造一支面向下层的科技效果转移转化人才步队。
  21.强化科技效果转移转化人才办事。构建“互联网+”创新创业人才办事平台,提供科技征询、人才方案、科技人才运动、教诲培训等大众办事,完成人才与人才、人才与企业、人才与资源之间的互动和跨界协作。围绕支持地方特征财产培养开展,创建一批科技领武士才创新驱动中心,支持有条件的企业建立院士(专家)事情站,为高条理人才与企业、地方对接搭建平台。建立外洋科技人才离岸创新创业基地,为引进外洋创新创业资源搭建平台和桥梁。
  (七)鼎力推进地方科技效果转移转化。
  22.增强地方科技效果转化事情。健全省、市、县三级科技效果转化事情网络,强化科技办理部分展开科技效果转移转化的事情职能,增强相干部分之间的协同共同,探究顺应地方效果转化要求的稽核评价机制。增强下层科技办理机构与步队建立,美满承接科技效果转移转化的平台与机制,宣传科技效果转化政策,协助中小企业寻觅使用科技效果,搭建产学研互助信息办事平台。引导地方探究“创新券”等当局购置办事形式,低落中小企业技能创新本钱。
  23.展开地区性科技效果转移转化试点树模。以创新资源集聚、事情底子好的省(区、市)为主导,跨地区整分解果、人才、资源、平台、办事等创新资源,建立国度科技效果转移转化实验树模区,在科技效果转移转化办事、金融、人才、政策等方面,探究构成一批可复制、可推行的事情履历与形式。围绕地区特征财产开展技能瓶颈,推进一批切合财产转型开展需求的严重科技效果在树模区转化与推行使用。
  (八)强化科技效果转移转化的多元化资金投入。
  24.发扬中间财务对科技效果转移转化的引导作用。发扬国度科技效果转化引导基金等的杠杆作用,接纳设立子基金、存款危害赔偿等方法,吸引社会资源投入,支持干系国计民生和财产开展的科技效果转化。经过优化整合后的技能创新引导专项(基金)、基地和人才专项,加大对切合条件的技能转移机构、基地和人才的支持力度。国度科技严重专项、重点研发方案支持战略性严重科技效果财产化后期攻关和树模使用。
  25.加大地方财务支持科技效果转化力度。引导和勉励地方设立创业投资引导、科技效果转化、知识产权运营等专项资金(基金),引导信贷资金、创业投资资金以及各种社会资金加大投入,支持地区重点财产科技效果转移转化。
  26.拓宽科技效果转化资金市场化供应渠道。鼎力开展创业投资,培养开展天使投资人和创谋利构,支持首创期科技企业和科技效果转化项目。使用众筹等互联网金融平台,为小微企业转移转化科技效果拓展融资渠道。支持切合条件的创新创业企业经过刊行债券、资产证券化等方法举行融资。支持银行探究股权投资与信贷投放相联合的形式,为科技效果转移转化提供组合金融办事。
  三、构造与实行
  (一)增强构造向导。各有关部分要依据职能定位和义务分工,增强政策、资源统筹,创建协同推进机制,构成科技部分、行业部分、社会集团等亲密共同、协同推进的事情格式。强化中间和地方协同,增强重点义务的统筹摆设及创新资源的统筹设置装备摆设,构成配合推进科技效果转移转化的协力。各地方要将科技效果转移转化事情归入紧张议事日程,强化科技效果转移转化事情职能,联合实践订定详细实行方案,明白事情推退路线图和工夫表,逐级细化剖析义务,实在加大资金投入、政策支持和条件保证力度。
  (二)增强政策保证。落实《中华人民共和国促进科技效果转化法》及相干政策步伐,美满有利于科技效果转移转化的政策情况。创建科研机构、高校科技效果转移转化绩效评价系统,将科技效果转移转化状况作为对单元予以支持的参考根据。推进科研机构、高校创建切合本身人事办理必要和科技效果转化事情特点的职称评定、岗亭办理和稽核评价制度。美满有利于科技效果转移转化的奇迹单元国有资产办理相干政策。研讨探究科研机构、高校向导干部正职任前在科技效果转化中取得股权的代持制度。各地方要围绕落实《中华人民共和国促进科技效果转化法》,美满促进科技效果转移转化的政策法例。创建实行状况监测与评价机制,为调解美满相干政策办法提供支持。
  (三)增强树模引导。增强对试点树模事情的引导推进,交换各地方各部分的好履历、好做法,对可复制、可推行的履历和形式实时总结推行,发扬促进科技效果转移转化举动的动员作用,引导全社会体贴和支持科技效果转移转化,营建有利于科技效果转移转化的精良社会气氛。
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